自貿(mào)“試驗田”育出“開放加速器”

19日，中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)長沙片區(qū)（以下簡稱“長沙片區(qū)”）交出上半年亮眼的成績單：1—6月，預計完成進出口額約442億元，同比增長約31%；新簽約重大項目35個，總投資416億元，其中“三類500強”項目6個；截至目前，累計新設企業(yè)3295家……

作為湖南自貿(mào)試驗區(qū)的核心區(qū)，長沙片區(qū)全力當好實施“三高四新”戰(zhàn)略領(lǐng)頭雁，以制度創(chuàng)新為核心，正朝著打造“全球高端裝備制造業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)高端現(xiàn)代服務業(yè)中心、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和中部地區(qū)崛起增長極”的目標，先行先試，筑夢開放新高地。

制度創(chuàng)新初顯成效

發(fā)展思路清晰。長沙片區(qū)步伐堅定、信心十足，首要工作聚焦“制度創(chuàng)新”。

大膽試、大膽闖、自主改。一系列改革探索、創(chuàng)新舉措走在全國、全省前列——

長沙國際郵件互換局郵件、快件、跨境電商包裹集約化通關(guān)模式，不僅實現(xiàn)了三大監(jiān)管模式下的進出口一站式服務，還將全流程縮短了2～5天。降低企業(yè)運營成本，實現(xiàn)消費者利益最大化。

頒發(fā)全省首張“一業(yè)一證”改革許可證；建立全省首個自貿(mào)試驗區(qū)綜合服務專窗；成立全國首個地方對非經(jīng)貿(mào)研究機構(gòu)……半年來，長沙片區(qū)大力開展首創(chuàng)性、差異化、集成性改革探索，初見成效。

省級方案中由長沙牽頭的14項改革任務，目前11項已順利實施，實施率78.5%；市級方案的113項改革任務，68項已落地實施，實施率60.2%。經(jīng)過近十個月的探索，片區(qū)已初步提煉形成“一碼集成”涉企檢查、郵快跨集約發(fā)展新模式等制度創(chuàng)新成果44項，9項有望申報國家級創(chuàng)新案例。5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工程機械二手設備出口、區(qū)港聯(lián)動、種業(yè)創(chuàng)新、會展服務等一批具有“長沙特色”的創(chuàng)新項目正在全速推進。

產(chǎn)業(yè)項目加速集聚

國家賦予長沙片區(qū)“一基地一中心一先行區(qū)一增長極”目標定位，就是希望長沙突出特色，聚力擴大對外開放，聚力加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

7月11日，來自國內(nèi)外頂尖的四大建筑設計咨詢公司，對三一科學城項目城市設計方案競賽中期成果進行匯報。方案成型后，總投資達180億元、計劃到2030年聚集3萬名高新創(chuàng)意人才、產(chǎn)值過千億元的三一科學城項目建設將逐步鋪開。

產(chǎn)業(yè)項目是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要“方向標”。今年以來，長沙片區(qū)吸引了大量市場主體和平臺項目入駐。上半年，長沙片區(qū)新簽約重大項目35個，總投資416億元，其中“三類500強”項目6個。截至目前，長沙片區(qū)累計新設企業(yè)數(shù)3295家，新設金融機構(gòu)數(shù)6家。

第二屆中國-非洲經(jīng)貿(mào)博覽會將于9月26至28日在長沙舉行。本屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會的分會場主展區(qū)就設在湖南高橋大市場的中非經(jīng)貿(mào)合作促進創(chuàng)新示范園。

中非經(jīng)貿(mào)合作促進創(chuàng)新示范園是打造“中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)”的重要載體，今年預計新引進貿(mào)易企業(yè)和龍頭商戶200家以上，年度進出口貿(mào)易額有望突破150億元。

長沙片區(qū)建設后勁十足。中非經(jīng)貿(mào)合作促進創(chuàng)新示范園、區(qū)港聯(lián)動、國際金融港、國際人才港等27個重大功能性平臺建設成效初顯，三一科學城、豐樹星沙國際食品智能制造產(chǎn)業(yè)園、國際交流區(qū)一期項目等重大項目加快推進。

同時，在自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略引領(lǐng)下，今年1—6月，長沙片區(qū)預計完成進出口額約442億元，同比增長31%左右，高于全市平均水平。

營商環(huán)境日趨優(yōu)化

“放”出活力、“管”出公平公正、“服”出效率，通過制度集成創(chuàng)新，長沙片區(qū)努力優(yōu)化營商環(huán)境，給創(chuàng)業(yè)者帶來更多便利。

周櫻來到位于花侯路的長沙片區(qū)綜合服務中心，為自己的公司“湖南中懿控股集團有限公司”辦理營業(yè)執(zhí)照。“一窗受理，一站辦結(jié)”，一個小時后，她就拿到了長沙片區(qū)綜合服務中心發(fā)出的營業(yè)執(zhí)照。“路徑更順暢、程序更通暢、心情更舒暢。”周櫻深有感觸。

新設的長沙片區(qū)綜合服務大廳內(nèi)，設置了自貿(mào)試驗區(qū)特色和高頻事項辦理窗口，以便企業(yè)和群眾少跑路，實現(xiàn)“一件事一次辦”。目前已有公安、稅務、海關(guān)、市監(jiān)、貿(mào)促、科技、人社、商務等8個部門首批入駐辦理業(yè)務。業(yè)務涉及企業(yè)開辦、證照辦理、通關(guān)服務等，最大限度簡化行政審批，服務企業(yè)，實現(xiàn)“一站式”辦理。

長沙片區(qū)逐項梳理辦事流程，有效承接86項省級下放權(quán)限，并同步承接41項市級配套下放權(quán)限。

以長沙片區(qū)綜合服務中心為引領(lǐng)，長沙經(jīng)開區(qū)區(qū)塊、臨空區(qū)塊、會展區(qū)塊、雨花區(qū)塊、芙蓉區(qū)塊等五大區(qū)塊分別設立自貿(mào)政務專區(qū)，構(gòu)建“1+5”的立體政務服務體系。極簡審批、“證照分離”全覆蓋、“容缺審批和告知承諾制”等數(shù)十項舉措在區(qū)內(nèi)率先推行。3月30日以來，累計辦件量近2000件，實現(xiàn)各區(qū)塊自貿(mào)事項極簡審批“全覆蓋”。